14 ноября 2019
Сегодня в Вологде состоялась 57 Конференция Парламентской ассоциации Северо-Запада России, на которой председатель Новгородской областной Думы Елена Писарева представила 3 законопроекта.
Представленные законопроекты обусловлены одной проблемой - несовершенством существующей контрактной системы, которое не позволяет субъектам Российской Федерации эффективно использовать средства, выделяемые из федерального бюджета, в первую очередь - на реализацию национальных проектов.
«С проблемой недобросовестных исполнителей государственной контрактов сталкиваются во многих регионах, наш не стал исключением, - отметила в своем выступлении Елена Писарева. – Исполнитель контракта на строительство детского сада в Великом Новгороде не рассчитал свои силы и просто устранился от исполнения обязательств. Неиспользованные остатки субсидии, предоставленной области из федерального бюджета, федеральным казначейством должны быть возвращены в федеральный бюджет. Впереди суды, попытка взыскать средства по договору, новые конкурсные процедуры с неизвестным результатом».
Елена Владимировна предложила внести изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предоставить преимущество строительным организациям, зарегистрированным в субъекте Российской Федерации, на территории которого предполагается строительство (реконструкция) объектов социальной сферы, осуществляемое с привлечением средств федерального бюджета.
Это позволит привлечь к исполнению государственного контракта строительные организации, находящиеся на одной с заказчиком территории, что позволит качественно и в установленные сроки произвести строительство объектов социальной сферы. Строительная организация, ставшая победителем закупочной процедуры, получит возможность оплаты государственного контракта по цене до 15% выше предложенной, но в пределах начальной максимальной цены, что будет являться дополнительным стимулом для строительной организации осуществить строительство объекта социальной сферы качественно и в срок.
Также предлагалось предусмотреть законом возможность заключения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления у единственного поставщика государственных контрактов на строительство (реконструкцию) объектов социальной сферы, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти, местного самоуправления смогут в таком случае учитывать природно-климатические особенности каждого конкретного субъекта Российской Федерации, предыдущий опыт при строительстве объектов бытового и общественного назначения, репутацию, добросовестность и технические возможности каждого застройщика на территории субъекта, а также контролировать ход строительства, этапы и сроки исполнения контракта.
Третий предложенный Еленой Писаревой законопроект - проект федерального закона «О внесении изменения в главу 23 Уголовного кодекса Российской Федерации». Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность для лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, являющейся поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при исполнении государственного контракта на строительство (реконструкцию) объектов социальной сферы, своих полномочий, если это деяние повлекло причинение вреда охраняемым законом интересам общества или государства при его исполнении.
По мнению спикера областного парламента, принятие проекта федерального закона будет являться действенным механизмом предотвращения причинения вреда охраняемым законом интересам общества или государства и предупреждающей мерой для недобросовестных подрядчиков от участия в закупочных процедурах.
Члены Парламентской ассоциации и члены Федерального Собрания Российской Федерации, присутствующие на Конференции, единогласно поддержали инициативы Новгородской областной Думы. Теперь все необходимые документы будут направлены федеральному законодателю.
